Метод сопоставимых рынков

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Объяснение № 1

ПРЕЗИДИУМА ФАС Рф

«ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОНОПОЛЬНО Высочайшей И МОНОПОЛЬНО Малой стоимости ТОВАРА»

Истинные объяснения определяют особенности выявления монопольно высочайшей и монопольно малой стоимости, устанавливаемой хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке.

Общие положения

Одним из существенных критерий гражданско-правового контракта, обеспечивающего реализацию продукта, является его стоимость.

Согласно статье 424 Штатского кодекса Русской Метод сопоставимых рынков Федерации выполнение контракта оплачивается по стоимости, определенной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях используются цены, установленные либо регулируемые муниципальными органами. Изменение цены после заключения контракта допускается в случаях и на критериях, предусмотренных контрактом, законом или в установленном законом порядке.

Как следует, хозяйствующие субъекты почти всегда, кроме предусмотренных законодательством Русской Метод сопоставимых рынков Федерации, не ограничены в праве по собственному усмотрению сформировывать цены на производимый (реализуемый) продукт.

Совместно с тем Штатским кодексом Русской Федерации установлен принцип запрета на внедрение штатских прав в целях ограничения конкуренции, также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В развитие данного принципа в целях обеспечения единства экономического Метод сопоставимых рынков места, свободного перемещения продуктов, свободы экономической деятельности в Русской Федерации, защиты конкуренции и сотворения критерий для действенного функционирования товарных рынков принят Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (дальше - Закон о защите конкуренции).

Частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на деяния (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта Метод сопоставимых рынков, результатом которых являются либо могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (либо) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высочайшей либо монопольно малой стоимости продукта.

Применение данного запрета обуславливает необходимость определения действий (бездействия) хозяйствующего субъекта, которые могут рассматриваться антимонопольным органом как установление либо поддержание монопольно Метод сопоставимых рынков высочайшей либо монопольно малой стоимости, также необходимость определения положения такового хозяйствующего субъекта на соответственном товарном рынке как доминирующего.

Условия признания положения хозяйствующего субъекта на соответственном товарном рынке доминирующим установлены статьей 5 Закона о защите конкуренции.

При анализе состояния конкуренции на товарном рынке с целью установления толики хозяйствующего субъекта надлежит управляться Порядком проведения Метод сопоставимых рынков анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС Рф от 28.04.2010 № 220.

Также следует учесть, что для анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации нужно управляться приказом ФАС Рф от 28.06.2012 № 433 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации».

Условия признания Метод сопоставимых рынков доминирующим положения денежной организации (кроме кредитной организации), также порядок установления доминирующего положения денежной организации (кроме кредитной организации) утверждены постановлением Правительства Русской Федерации от 09.06.2007 № 359 «Об утверждении критерий признания доминирующим положения денежной организации (кроме кредитной организации) и правил установления доминирующего положения денежной организации (кроме кредитной организации)».

Согласно части 1 статьи 6 Закона о Метод сопоставимых рынков защите конкуренции монопольно высочайшей ценой продукта является стоимость, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта стоимость превосходит сумму нужных для производства и реализации такового продукта расходов и прибыли и стоимость, которая сформировалась в критериях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей либо продавцов продукта, условиям воззвания продукта, условиям Метод сопоставимых рынков доступа на товарный рынок, муниципальному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование, при наличии такового рынка на местности Русской Федерации либо за ее пределами.

При всем этом, при определении монопольно высочайшей цены продукта учитываются биржевые и внебиржевые индикаторы цен, установленные на глобальных рынках аналогичного продукта.

Согласно части Метод сопоставимых рынков 1 статьи 7 Закона о защите конкуренции монопольно низкой ценой продукта является стоимость, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта стоимость ниже суммы нужных для производства и реализации такового продукта расходов и прибыли и ниже цены, которая сформировалась в критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, при наличии такового рынка на Метод сопоставимых рынков местности Русской Федерации либо за ее пределами.

Исходя из обозначенных положений, в антимонопольном законодательстве употребляются два способа определения монопольно высочайшей либо монопольно малой стоимости продукта:

1) накладный способ;

2) способ сравнимых рынков.

Согласно части 4 статьи 6 Закона о защите конкуренции стоимость продукта не признается монопольно высочайшей в случае непревышения цены, которая сформировалась в Метод сопоставимых рынков критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

Способ сравнимых рынков

Оценку цены продукта на предмет того является ли она монопольно высочайшей либо низкой нужно начинать с установления наличия сравнимых конкурентных рынков (сравнимого конкурентноспособного рынка) и установления цены продукта на таких сравнимых рынках.

Пт 2 части 2 статьи 7 Закона о защите конкуренции установлено, что стоимость Метод сопоставимых рынков не признается монопольно низкой ценой продукта в случае, если она не ниже цены, которая сформировалась в критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.

Потому установление цены продукта доминирующим хозяйствующим субъектом в границах цены, сформированной в критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, не может являться основанием для квалификации ее в качестве Метод сопоставимых рынков монопольно высочайшей либо монопольной низкой независимо от уровня издержек на создание и реализацию продукта и получаемой таким субъектом прибыли.

Установление цены продукта доминирующим хозяйствующим субъектом за пределами цены, сформированной в критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, востребует оценки ее с внедрением также накладного способа.

При применении способа сравнимых рынков Метод сопоставимых рынков нужно рассматривать таковой рынок, который будет сравним по составу покупателей либо продавцов продукта, условиям воззвания продукта, условиям доступа на товарный рынок, муниципальному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование.

При всем этом таковой товарный рынок должен находиться в состоянии конкуренции.

В целях объективности получения данных при сопоставлении Метод сопоставимых рынков цен на сравнимых рынках следует устанавливать наличие (отсутствие) разных режимов регулирования рынков, конкретно влияющих на уровень цены. К таким режимам можно отнести, к примеру, наличие либо отсутствие субсидирования цены продукта, налоговых льгот, других влияющих на воззвание продукта критерий.

Отдельные различия в регулировании деятельности хозяйствующих субъектов на рассматриваемых товарных рынках (регулирование трудовых Метод сопоставимых рынков отношений, налоговый режим) могут не учитываться при сравнении уровня цен на рынках с развитой конкурентнстью по отношению к неконкурентному рынку, если они не оказывают существенного воздействия на процесс ценообразования.

Установление наличия сравнимого конкурентноспособного рынка осуществляется антимонопольным органом при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства с учетом сведений, представленных Метод сопоставимых рынков лицами, участвующими в деле.

Так, к примеру в постановлении Арбитражного суда Столичного окрестность от 16.09.2009 № КА-А40/8589-09 трибунал делает вывод, что стоимость авиационного керосина, устанавливаемая ЗАО «ТОК» для заправки воздушных судов в аэропорту «Южно-Сахалинск» за периоды с 2007 по 2008, превосходила стоимость, установленную в других сравнимых аэропортах с аэропортом «Южно-Сахалинск Метод сопоставимых рынков», также стоимость авиационного керосина, установленная ЗАО «ТОК», превосходила сумму нужных для реализации авиационного керосина расходов и прибыли. В обозначенном деле о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольным органом применены одновременного два способа определения монопольно высочайшей цены, предусмотренных статьей 6 Закона о защите конкуренции.

А именно, выводы антимонопольного органа о превышении цены на Метод сопоставимых рынков авиационный керосин основаны на представленных Росавиацией данных о ценах на авиатопливо в аэропортах Петропавловска-Камчатского, Магадана и Анадыря, сравнимых с аэропортом городка Южно-Сахалинск по объему обслуживания пассажиров, отправки грузов, среднесуточному объему авиатоплива и объему авиатоплива, завозимого в период аква навигации. В решении антимонопольного органа приведены сравнительные данные Метод сопоставимых рынков о росте цен в обозначенных аэропортах за 2007 год и 1-ое полугодие 2008 года.

Накладный способ

Установление монопольно высочайшей (низкой) цены с внедрением 1-го накладного способа может быть при условии отсутствия сравнимого товарного рынка, на котором стоимость продукта формируется в критериях конкуренции.

При использовании накладного способа анализу подлежат:

- расходы, нужные для производства и Метод сопоставимых рынков реализации продукта;

- прибыль хозяйствующего субъекта от реализации продукта;

- стоимость продукта;

- данные о превышении фактической рентабельности над нормативными показателями рентабельности (в случае рассмотрения цены в качестве монопольно малой стоимости - данные о занижении фактической рентабельности над нормативными показателями рентабельности) для тех рынков, где уровень рентабельности установлен нормативно.

В рамках исследования событий установления монопольно Метод сопоставимых рынков высочайшей либо монопольно малой стоимости продукта (работы, услуги) антимонопольный орган может оценивать обоснованность расходов, включенных в стоимость продукта (работы, услуги), также уровня доходов соответственного хозяйствующего субъекта.

При всем этом, исходя из положений статьи 252 Налогового кодекса Русской Федерации, под расходами следует осознавать обоснованные и документально подтвержденные издержки Метод сопоставимых рынков. Расходами признаются издержки в том отчетном периоде, в каком они имели место, независимо от времени, фактической выплаты денег и другой формы воплощения.

Необходимо подчеркнуть, что каждый товарный рынок может иметь ряд особенностей, также как и финансово-хозяйственная деятельность нескольких хозяйствующих субъектов в рамках 1-го товарного рынка формируется персонально. Таким Метод сопоставимых рынков макаром, истинные объяснения должны применяться с учетом событий, соответствующих для каждого определенного варианта. Каждый случай должен оцениваться на основании определенных фактов.

Так, к примеру, короткосрочное повышение хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, цены на продукт, обусловленное резким повышением спроса на таковой продукт, не может быть квалифицировано как установление монопольно высочайшей цены, только Метод сопоставимых рынков если такое повышение спроса не является следствием действий хозяйствующих субъектов, подпадающих под запреты, предусмотренные антимонопольным законодательством.

При оценке обоснованности отнесения расходов по подходящим статьям издержек, включенных в себестоимость продукта (работы, услуги), нужно учесть, что хозяйствующий субъект может продавать другие (сопутствующие) продукты либо оказывать другие (сопутствующие) услуги. При всем этом такие Метод сопоставимых рынков другие (сопутствующие) продукты (работы, услуги) могут реализовываться с внедрением одних и тех же главных средств, амортизационные отчисления от цены которых врубаются в состав издержек; персонала, издержки на который врубаются в состав издержек, также занятого в производственных процессах, связанных с реализацией (оказанием) всех продуктов (работ, услуг) таким хозяйствующим Метод сопоставимых рынков субъектом.

В каждом определенном случае антимонопольный орган изучит список издержек хозяйствующего субъекта в отношении рассматриваемого продукта (работы, услуги), в том числе амортизационные отчисления. Так, к примеру, в статью издержек «амортизация» не могут быть включены расходы на имущество, которое не подлежит амортизации.

При определении экономической обоснованности размера издержек могут употребляться механизмы Метод сопоставимых рынков сопоставимости динамики конфигурации подобных издержек хозяйствующего субъекта при производстве других продуктов и динамики конфигурации подобных издержек в других отраслях (к примеру, определяется цена сырья для производства монопольного продукта и цена аналогичного сырья при производстве продукта, реализуемого в критериях конкуренции). Финансовая необоснованность издержек на создание и реализацию продукта может служить Метод сопоставимых рынков основанием для признания цены продукта монопольно высочайшей.

Так, в постановлении Арбитражного суда Уральского окрестность от 31.03.2015 № Ф09-1383/15 по делу № А47-26/2014 трибунал делает вывод о том, что антимонопольным органом подтвержден факт роста цены услуг по отгрузке зерна за период с 01.01.2012 по 01.03.2013 на 6,2%; получение обществом в 2012 году дополнительного дохода в сумме 871 300 руб Метод сопоставимых рынков. за счет завышения цены услуг по отгрузке и отправке зерна за одну тонну, в связи с чем антимонопольным органом правомерно признана монопольно высочайшей ценой на услуги по отгрузке и отправке обозначенного зерна. Вывод изготовлен на основании того, что в себестоимость оказываемых услуг включены расходы, не связанные с Метод сопоставимых рынков отгрузкой зерна интервенционного фонда; имеется несоответствие фактических издержек при расчете расходов на фитосанитарный сертификат исходя из объема отгруженного зерна, также несоответствие их данным первичных документов бухгалтерского учета.

Таким макаром, трибунал применяя на практике накладный способ дает оценку обоснованности отнесения издержек на себестоимость продукта.

При оценке рентабельности хозяйствующего субъекта от реализации Метод сопоставимых рынков продукта антимонопольному органу следует ассоциировать фактическую рентабельность с уровнями рентабельности, установленными нормативно (для тех рынков, где уровень рентабельности установлен нормативно).

Так, Федеральный арбитражный трибунал Дальневосточного окрестность в постановлении по делу № А51-6988/2012, согласился с выводами антимонопольного органа об установлении монопольно высочайшей цены на услуги по топливообеспечению, указывавшими на отсутствие беспристрастных причин для Метод сопоставимых рынков увеличения тарифа и существенное превышение предельного уровня рентабельности, предусмотренного законодательством (фактическая рентабельность по виду деятельности «обеспечение АвиаГСМ» в спорный период превосходила предельный уровень рентабельности, установленный нормативными актами). Выявление монопольно высочайшей либо монопольно малой стоимости может быть методом ретроспективного анализа конфигурации цены продукта доминирующего хозяйствующего субъекта.

Так Метод сопоставимых рынков, исходя из положений статьи 6 Закона о защите конкуренции, монопольно высочайшая стоимость может быть установлена в том числе:

1) методом увеличения ранее установленной цены продукта, если при всем этом производятся в совокупы последующие условия:

а) расходы, нужные для производства и реализации продукта, остались постоянными либо их изменение не соответствует изменению цены продукта;

б) состав Метод сопоставимых рынков продавцов либо покупателей продукта остался постоянным или изменение состава продавцов либо покупателей продукта является малозначительным;

в) условия воззвания продукта на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами муниципального регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, остались постоянными либо их изменение непропорционально изменению цены продукта;

2) методом поддержания либо не понижения ранее Метод сопоставимых рынков установленной цены продукта, если при всем этом производятся в совокупы последующие условия:

а) расходы, нужные для производства и реализации продукта, значительно снизились;

б) состав продавцов либо покупателей продукта обусловливает возможность конфигурации цены продукта в сторону уменьшения;

в) условия воззвания продукта на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами муниципального регулирования Метод сопоставимых рынков, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность конфигурации цены продукта в сторону уменьшения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона о защите конкуренции монопольно малая стоимость продукта может быть установлена, в том числе:

1) методом понижения ранее установленной цены продукта, если при всем этом производятся в совокупы последующие условия:

а) расходы, нужные Метод сопоставимых рынков для производства и реализации продукта, остались постоянными либо их изменение не соответствует изменению цены продукта;

б) состав продавцов либо покупателей продукта остался постоянным или изменение состава продавцов либо покупателей продукта является малозначительным;

в) условия воззвания продукта на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами муниципального регулирования, включая налогообложение Метод сопоставимых рынков, тарифное регулирование, остались постоянными либо их изменение непропорционально изменению цены продукта;

2) методом поддержания либо не понижения ранее установленной цены продукта, если при всем этом производятся в совокупы последующие условия:

а) расходы, нужные для производства и реализации продукта, значительно снизились;

б) состав продавцов либо покупателей продукта обусловливает возможность конфигурации цены продукта в Метод сопоставимых рынков сторону уменьшения;

в) условия воззвания продукта на товарном рынке, в том числе обусловленные мерами муниципального регулирования, включая налогообложение, тарифное регулирование, обеспечивают возможность конфигурации цены продукта в сторону уменьшения.

Исключения

Закон о защите конкуренции не позволяет признать монопольно высочайшей стоимость продукта в случае:

если такая стоимость установлена субъектом естественной монополии в границах Метод сопоставимых рынков тарифа на таковой продукт (часть 3 статьи 6 Закона о защите конкуренции);

непревышения цены, которая сформировалась в критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке (часть 4 статьи 6 Закона о защите конкуренции);

если такая стоимость формируется на бирже при соблюдении критерий, предусмотренных частью 5 статьи 6 Закона о защите конкуренции.

Относительно монопольно малой стоимости Метод сопоставимых рынков стоит отметить, что Закон о защите конкуренции не признает монопольно низкой стоимость продукта в случае, если:

1) она установлена субъектом естественной монополии в границах тарифа на таковой продукт, определенного в согласовании с законодательством Русской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 7 Закона о защите конкуренции);

2) она не ниже цены, которая сформировалась в Метод сопоставимых рынков критериях конкуренции на сопоставимом товарном рынке (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона о защите конкуренции);

3) ее установление торговцем продукта не повлекло либо не могло повлечь за собой ограничение конкуренции в связи с сокращением числа не входящих с торговцами либо покупателями продукта в одну группу лиц хозяйствующих субъектов на соответственном товарном рынке (пункт Метод сопоставимых рынков 3 части 2 статьи 7 Закона о защите конкуренции).

Не считая того, исходя из положений части 2 статьи 6 и части 1 статьи 13 Закона о защите конкуренции, стоимость продукта не может быть признана монопольно высочайшей, если она установлена доминирующим хозяйствующим субъектом на продукт, являющийся результатом инноваторской деятельности, другими словами деятельности, приводящей к созданию нового невзаимозаменяемого продукта Метод сопоставимых рынков либо нового взаимозаменяемого продукта при понижении расходов на его создание и (либо) улучшение его свойства, при условии, что в итоге установления таковой цены не создается возможность для отдельных лиц убрать конкурентнсть на соответственном товарном рынке, не налагаются на их участников либо третьих лиц лишние ограничения, также, если такая стоимость Метод сопоставимых рынков содействует:

1) совершенствованию производства, реализации продуктов либо стимулированию технического, экономического прогресса или увеличение конкурентоспособности продуктов русского производства на мировом товарном рынке;

2) получению покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), приобретенным хозяйствующими субъектом.

При рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения хозяйствующим субъектом пт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите Метод сопоставимых рынков конкуренции нужно иметь ввиду, что согласно пт 61 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О неких вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» в случаях определения антимонопольным органом справедливой, по его воззрению, цены какого-нибудь вида продуктов, обращающихся на товарном рынке, эта стоимость носит Метод сопоставимых рынков рекомендательный нрав, не является неотклонимой к применению определенными хозяйствующими субъектами. Совместно с тем, применение определенным хозяйствующим субъектом таких рекомендованных антимонопольным органом цен в любом случае не может быть признано нарушением антимонопольного законодательства.


metod-verbalnih-viborov.html
metod-vichitaniya-stoimosti.html
metod-videleniya-polnogo-kvadrata.html